tag:blogger.com,1999:blog-7022543793961236472024-02-07T22:04:44.168-08:00Reformas Constitucionales en GuatemalaSitio para el debate sobre las distintas propuestas de Reforma a la Constitución Política de la República de GuatemalaCarlos Mendozahttp://www.blogger.com/profile/09520669223825386161noreply@blogger.comBlogger228125tag:blogger.com,1999:blog-702254379396123647.post-88053662428072570582012-10-29T11:30:00.000-07:002012-10-29T11:32:58.722-07:00Encuesta<iframe src="https://docs.google.com/spreadsheet/embeddedform?formkey=dHdKalZHZXRYU2lvaUZtcDBXNm5iVVE6MQ" width="760" height="705" frameborder="0" marginheight="0" marginwidth="0">Loading...</iframe>
Gracias por participar! Al responder podra ver el conteo de opiniones <a href="https://docs.google.com/spreadsheet/gform?key=0AiAhNXJAv93CdHdKalZHZXRYU2lvaUZtcDBXNm5iVVE&gridId=0#chart">AQUI</a>.Carlos Mendozahttp://www.blogger.com/profile/09520669223825386161noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-702254379396123647.post-45117378717761955632012-09-04T06:35:00.002-07:002012-09-04T06:40:15.938-07:00Entrevista a Alvaro Pop<br />
<b>Álvaro Pop: “La Constitución es un pacto social débil”</b><br />
<br />
El politólogo Álvaro Pop afirma que la Constitución es débil porque no recoge la posición de todos los sectores, al analizar la propuesta de reforma a la Carta Magna en el programa <i>Diálogo Libre</i>, transmitido por <a href="http://www.prensalibre.com/noticias/Constitucion-pacto-social-debil_0_767923231.html" target="_blank">www.prensalibre.com</a><br />
<br />
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEiKqu-gXzngMsk5FAqzMLqOM5KwWcg8AXaMaJJx6sHn-IqBmVpi9QTi_uf21vlCtOXFYUqKcSw7Nd-Y9IpcleRkk6OjyazkIsko97AeeXQXWh8apZeboTi9qGEgIQ1j4R-aPQpO5hcZyBhi/s1600/alvaro_pop_PL.png" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" height="320" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEiKqu-gXzngMsk5FAqzMLqOM5KwWcg8AXaMaJJx6sHn-IqBmVpi9QTi_uf21vlCtOXFYUqKcSw7Nd-Y9IpcleRkk6OjyazkIsko97AeeXQXWh8apZeboTi9qGEgIQ1j4R-aPQpO5hcZyBhi/s320/alvaro_pop_PL.png" width="259" /></a></div>
<br />Carlos Mendozahttp://www.blogger.com/profile/09520669223825386161noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-702254379396123647.post-63072831391234718442012-09-03T06:42:00.000-07:002012-09-04T06:43:16.533-07:00Reforma Constitucional y Pueblos Indígenas<b>por Carlos A. Mendoza</b><br />
<i>Plaza Pública</i> (3 sep 12)<br />
<br />
En Guatemala, como en casi todos los países del mundo, no existe una cultura nacional homogénea. Lo que coexiste son varias culturas enmarcadas dentro de un arreglo institucional formal, el sancionado por el Estado. A veces, dicho arreglo intenta homogenizar a la sociedad por medio de diversos métodos, que van desde el genocidio hasta la asimilación; mientras que en otras ocasiones se reconoce la necesidad de acomodar las diferencias culturales. Sólo el Estado multinacional que, como complemento necesario, se basa en una democracia multicultural logra así ganar legitimidad, lealtad y obediencia por parte de los distintos grupos nacionales o pueblos que habitan en su territorio. En contraste, cuando el Estado es dominado por un solo grupo en detrimento de los otros, se cometen abusos y las probabilidades de la ingobernabilidad aumentan. Las rivalidades étnicas eventualmente se convierten en odios interétnicos que son fácilmente manipulables hacia la violencia.<br />
<br />
Leer <a href="http://www.plazapublica.com.gt/content/reforma-constitucional-y-pueblos-indigenas" target="_blank">MÁS AQUÍ</a>.<br />
<br />Carlos Mendozahttp://www.blogger.com/profile/09520669223825386161noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-702254379396123647.post-75991474632911467612012-08-28T07:38:00.001-07:002012-08-28T07:38:31.832-07:00Reforma constitucional<i>elEditorial de elPeriodico </i>(28 ago 2012)<br />
<br />
<br />
El presidente Otto Pérez Molina acudió al Congreso de la Republica a presentar un proyecto de reformas constitucionales: 19 artículos relacionados con la justicia y la seguridad, 8 con la transparencia y rendición de cuentas, 5 con la profundización de la democracia representativa, 3 con la diversidad cultural y 4 transitorios.<br />
<br />
La propuesta de reforma constitucional se relaciona con preceptos constitucionales cuya reforma le compete al Congreso de la República de conformidad con lo que establece el Artículo 280 de la Constitución.<br />
<br />
Esta última disposición constitucional dice también que si el Congreso aprueba las reformas constitucionales, con el voto de, por lo menos, las dos terceras partes de los diputados, deberán ser ratificadas en consulta popular para que cobren vigencia.<br />
<br />
Lo más relevante de las reformas relacionadas con el sistema de justicia es la estabilidad de la magistratura de la Corte de Constitucionalidad , la separación de funciones administrativa y judicial a nivel de la Corte Suprema de Justicia (CSJ), el aumento de la asignación presupuestaria mínima al Organismo Judicial a 4 por ciento de los ingresos ordinarios del Estado, la institucionalización de la carrera judicial de jueces y magistrados de la Corte de Apelaciones, la prolongación del período de funciones de magistrados y jueces a 10 años, la modificación de la integración de la Comisión de Postulación para elegir candidatos a magistrados de la CSJ, la asignación presupuestaria mínima para el Ministerio Público (2 por ciento de los ingresos ordinarios del Estado) y la institucionalización de la carrera de fiscal. En seguridad, se delimitan funciones entre la Policía y el Ejército.<br />
<br />
En cuestión de profundización de la democracia representativa, se plantea el sistema de elección binominal para la elección de diputados distritales, la creación de 60 distritos electorales, que se fije el número de congresistas en 140 y que se suprima la disposición que permite que los diputados ocupen cargos en el Ejecutivo. En materia de diversidad cultural, se propone la incorporación de disposiciones que reconocen que Guatemala es una nación multiétnica, plurilingüe y multicultural<br />
<br />
Las reformas de transparencia y rendición de cuentas buscan el fortalecimiento de la Contraloría y la incorporación de principios rectores de una sana administración pública, la delimitación del derecho de antejuicio y la obligación para los funcionarios de rendir cuentas. Asimismo, se pretende fortalecer el poder local. Veremos ahora qué sucede en el Congreso.<br />
Carlos Mendozahttp://www.blogger.com/profile/09520669223825386161noreply@blogger.com4tag:blogger.com,1999:blog-702254379396123647.post-38934679394448147802012-08-23T08:05:00.001-07:002012-08-23T08:05:21.381-07:00Ahora sí... un fiasco<b>por Alvaro Velásquez</b><br />
<i>Siglo21</i> (23 ago 12)<br />
<br />
<br />
La propuesta diluida de reformas constitucionales que al fin quedó por parte del Gobierno de Guatemala es un fiasco, al menos por tres razones: 1) responde al veto de las cúpulas empresariales, pese a que estos aun así no la apoyen; 2) de sus intenciones originales en materia de recuperación de la autoridad del Estado, se automutila, burlando sus propias expectativas, pero tratando de trasladarle a la sociedad civil (es decir, al diálogo social) el costo político de presentar una propuesta barata. 3) Insiste en tener a un Congreso de la República subordinado, donde, los financistas tradicionales ya cuentan con su propia “bancada” subordinada, tal como lo demuestra un reportaje de Plaza Pública esta semana. (Faltaría demostrar también la subordinación de otros diputados a los capitales emergentes para corroborar lo mismo).<br />
<br />
El hecho de que el Gobierno haya tenido que reducir sus intenciones iniciales (que incluía ANC), así como la calidad y cantidad de su propuesta constitucional y encima insinúe que ello fue fruto del diálogo intersectorial, es tan ridículo como la cancioncita publicitaria de los seis meses que nadie cree. Porque lo que en realidad pesó más en la “socialización” de su propuesta fue la opinión e intereses de las cúpulas empresariales. <br />
<br />
Es bien sabido, más bien, que la mayoría de sectores sociales se pronunciaron en dos direcciones: 1) reformar antes que nada la Ley Electoral y de Partidos Políticos, y/o, 2) reformar las leyes ordinarias como la de Régimen Interior del Congreso, la Ley de Servicio Civil, las de Transparencia, y otras más urgentes y con menos desgaste que una reforma constitucional light.<br />
<br />
Por eso avalo que antes de que el Congreso de la República conozca esta iniciativa constitucional del gobierno, se espere la resolución de la Corte de Constitucionalidad (CC) respecto a la queja presentada por los amigos de Pro-Reforma para que dilucide el tema de “primero en tiempo, primero en derecho”, de otras propuestas hechas. Segundo, considero la propuesta de reformas constitucionales planteada por las organizaciones mayas, como la más democrática de todas las presentadas hasta ahora y por tanto, el Congreso podría —si tuviera la visión política necesaria— partir de ella para generar los consensos para una verdadera reforma del Estado. <br />
<br />
Por cierto que alguien de la extrema derecha criticó —en las redes sociales— esta propuesta de los pueblos indígenas diciendo que era una expresión de racismo a la inversa. A lo que respondo: las demandas de poder y equidad de los pueblos indígenas en el Estado de Guatemala no son un signo de racismo, pero negárselo de antemano sí lo es. Y añado, desde esta perspectiva, i.e. desde el pluralismo de la representación política, la propuesta constitucional del gobierno respecto a los pueblos indígenas es francamente folclorista.<br />
<br />
Todo lo anterior debería demostrar la necesidad de una Asamblea Nacional Constituyente para refundar y reformar al Estado y conciliar allí todos los intereses posibles desde una posición legítima y soberana. Pero como es de suponer que el gobierno no tiene la mínima intención de caminar por ese rumbo, querrá salir bien librado de este ensayito, lo cual augura un evento de bajo costo combinándolo con el referéndum del caso Belice.<br />
<br />
La otra alternativa es que el Gobierno por fin se dedique a gobernar, porque lo que hasta ahora la derecha sigue demostrando es que solo sabe dar palo y entregar los bienes públicos a manos privadas, en negocios que van dejando “sobras” a su paso.<br />
Carlos Mendozahttp://www.blogger.com/profile/09520669223825386161noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-702254379396123647.post-50718489875232749572012-08-21T13:58:00.001-07:002012-08-22T08:07:09.019-07:00CONSULTA POPULAR III: PROPUESTA FINAL <b>por José Molina Calderón</b><br />
<i>PrensaLibre, MundoEconómico</i> (22 ago 12)<br />
<div class="MsoPlainText" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoPlainText" style="text-align: justify;">
El Despacho
Superior de la Presidencia de la República de Guatemala dio a conocer el
Proyecto de Reforma Constitucional, aprobado por el Jefe del Organismo
Ejecutivo el domingo 19 de agosto 2012. </div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES-GT">Dicho Proyecto
incluye la Exposición de Motivos y la lista y contenido de 35 artículos que
denomina fundamentales y cuatro disposiciones transitorias, contenidos en un
documento de 36 páginas, que será presentado al Congreso de la República esta
misma semana. Sería útil presentar una
comparación entre la Constitución vigente y el Proyecto de Reformas. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES-GT">De la propuesta
original de finales de junio 2012, se eliminó lo referente al sistema fiscal y
financiero. El nuevo Proyecto de Reforma
tiene cuatro ejes: seguridad y justicia; fortalecimiento del
sistema político; diversidad; y
transparencia y revisión de cuentas. Los aspectos económicos de esta propuesta
serán analizados seguidamente, indicando entre paréntesis el número de artículo
de la Constitución vigente.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES-GT">Puede ocurrir
que el Congreso aumente el número de artículos de la Reforma Constitucional,
como ocurrió en la Consulta Popular II de 1999, y el Presidente de la República
vete el acuerdo legislativo correspondiente.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<b><span lang="ES-GT">Aportes Constitucionales Hoy<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES-GT">En la
Constitución vigente los destinos fijos de los aportes constitucionales son
así: Municipalidades 10%; Universidad de San Carlos 5%; deporte 3%; Organismo
Judicial 2%; Corte de Constitucionalidad la mitad del 1%. Suman: 20.5%.
Además, hay impuestos que tienen destinos específicos que aumenta ese
porcentaje a cerca del 25%: IVA-Paz,
IUSI, petróleo. Aumentar este
porcentaje, como lo contempla de nuevo el Proyecto de Reforma, constituye una
camisa de fuerza al presupuesto de ingresos y gastos de la Nación.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES-GT">Los
destinos fijos en la Constitución
vigente, y otros destinos establecidos por leyes ordinarias, a los que se suman
los gastos inamovibles de la planilla del personal del Estado y el pago de la
deuda pública, impiden que el Ministro de Finanzas pueda actuar con
flexibilidad en el manejo presupuestario.
A esto se agrega otro aspecto y es el que se refiere a los créditos que
se contratan para inversión con organismos multilaterales, que también tienen
destino específico.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<b><span lang="ES-GT">Otro 6% Constitucional <o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<b><span lang="ES-GT"> </span></b><span lang="ES-GT">El Proyecto inicial de la Reforma contemplaba aumentar los destinos
específicos para lo siguiente: un
porcentaje adicional al Organismo Judicial, duplicando sus ingresos, 2% (213);
Ministerio Público, 2% (251); y
Contraloría de Cuentas, 1% (223). La
sorpresa en el nuevo Proyecto es que agrega un porcentaje adicional a las Municipalidades,
1% (257). En total, el nuevo porcentaje
adicional sobre los ingresos ordinarios del Estado asciende a 6%. De esta manera, los ingresos ordinarios del
Estado ya están comprometidos en 31%. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES-GT">Tengo objeciones
serias al aumento de los porcentajes constitucionales. En buen chapín,
significa que para hacer obra pública sólo quedan los créditos que aumentan la
deuda pública. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES-GT">Si bien se
cometió un error en la Constitución de
1985 de fijar los primeros aportes constitucionales con destino fijo, se debió
a las negociaciones que hubo en la Asamblea Nacional Constituyente. El gran error que tienen esos destinos fijos
es que el Congreso no puede calificar de bueno o malo el manejo de las partidas
presupuestarias, y los recipiendarios pueden hacer uso de tales recursos sin
que se les objete sus destinos. Es una
limitación al Organismo Legislativo en la asignación presupuestaria para
asignar los recursos. Es casi un retorno
a la época colonial en la que el Rey no tenía que darle cuentas a nadie. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES-GT">No todos los que
redactaron la propuesta de reformas tienen conocimiento y experiencia de
administración financiera. Sin embargo, un
juicio razonable financiero indica que los porcentajes fijos constitucionales
son inadecuados.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<b><span lang="ES-GT">Diversidad<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES-GT">Por la
importancia de los temas de la propuesta de reforma, se comentan en el orden
que son presentados, que van del artículo 1 al 39.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES-GT">En el artículo 1
del proyecto de reforma se adiciona un<b> </b>párrafo
así: “La Nación guatemalteca es una y solidaria; dentro de su unidad y la
integridad de su territorio es pluricultural, multiétnica y multilingüe”
(1). Este texto proviene de los Acuerdos
de Paz del 29 de diciembre de 1996.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES-GT">El artículo
2 se titula “Identidad y Derechos de los
Pueblos Indígenas”. El impacto económico
que tiene este artículo consiste en que al reconocer los idiomas
correspondientes, el Organismo Judicial deberá constituir tribunales con
traductores en cada uno de los 24 idiomas indígenas. Con la duplicación de su presupuesto, no
debería tener problemas presupuestarios. <o:p></o:p></span><br />
<span lang="ES-GT"><br /></span>
<span lang="ES-GT"><br /></span>
PD. Información complementaria en <i>elPeriódico</i> (22 ago 12)<br />
<br />
<br />
<div style="background-image: none; border: 0px; font-family: 'Trebuchet MS', Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 12px; outline: 0px; padding: 0px; text-align: start;">
<span style="background-image: none; background-position: initial initial; background-repeat: initial initial; border: 0px; font-size: small; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px;"><strong style="background-image: none; background-position: initial initial; background-repeat: initial initial; border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px;">Lo que reciben las municipalidades</strong></span></div>
<div style="background-image: none; border: 0px; font-family: 'Trebuchet MS', Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 12px; outline: 0px; padding: 0px; text-align: start;">
<br /></div>
<div style="background-image: none; border: 0px; font-family: 'Trebuchet MS', Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 12px; outline: 0px; padding: 0px; text-align: start;">
"La ANAM reporta que aparte del 10 por ciento del Situado Constitucional, los alcaldes reciben el 1.5 por ciento del IVA-Paz; Q0.20 por galón de gasolina regular y súper como parte de los impuestos del Petróleo; el 30 por ciento del Impuesto de Circulación de Vehículos Aéreos, 50 por ciento en Impuesto de Vehículos Terrestres; 20 por ciento del Impuesto de Vehículos Industriales y 20 por ciento de lo obtenido por vehículos marítimos."</div>
<div style="background-image: none; border: 0px; font-family: 'Trebuchet MS', Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 12px; outline: 0px; padding: 0px; text-align: start;">
<br /></div>
<div style="background-image: none; border: 0px; font-family: 'Trebuchet MS', Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 12px; outline: 0px; padding: 0px; text-align: start;">
Leer más <a href="http://www.elperiodico.com.gt/es/20120822/pais/216814/" target="_blank">AQUÍ</a></div>
</div>
Carlos Mendozahttp://www.blogger.com/profile/09520669223825386161noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-702254379396123647.post-15236260986671635532012-08-20T11:22:00.001-07:002012-08-20T11:22:37.247-07:00Ultima versión de la propuesta de la PresidenciaDescargar en <a href="http://ca-bi.com/blackbox/wp-content/uploads/downloads/2012/08/Reforma-Constitucional-Revisado-17082012-1730.pdf" target="_blank">PDF AQUI</a><br />
<br />
Esta es, según nuestro conocimiento, la propuesta que oficialmente presentará el Organismo Ejecutivo al Congreso de la República.<br />
<br />
<br />Carlos Mendozahttp://www.blogger.com/profile/09520669223825386161noreply@blogger.com3tag:blogger.com,1999:blog-702254379396123647.post-29084316146418631522012-08-03T06:23:00.002-07:002012-08-03T06:23:32.707-07:00Propuesta Reforma Constitucional de la Coordinadora de Organizaciones MayasLa Coordinadora de Organizaciones Mayas de Incidencia para la Reforma del Estado, integrada por varias organizaiones de sociedad civil y la Academia de Lenguas Mayas de Guatemala.<br />
<br />
<a href="http://www.renoj.org/wp-content/uploads/2012/04/Propuesta-Reforma-Constitucional-de-la-Coordinadora-de-Organizaciones-Mayas4.pdf" target="_blank">Propuesta Reforma Constitucional de la Coordinadora de Organizaciones Mayas</a><br />
<br />
O visitar su <a href="http://www.renoj.org/observatorio-indigena-nacional/publicaciones-reforma-electoral/" target="_blank">página de Internet</a><br />
<br />
Es la que menciona Álvaro Velásquez en su articulo (abajo).Carlos Mendozahttp://www.blogger.com/profile/09520669223825386161noreply@blogger.com1tag:blogger.com,1999:blog-702254379396123647.post-48089628138787220102012-08-02T05:07:00.001-07:002012-08-02T05:07:08.853-07:00Lo bueno en el debate constitucional<b>por Álvaro Velásquez</b><br />
<i>Siglo21</i> (2 ago 12)<br />
<br />
<br />
Para mi gusto, lo bueno en el debate de reformas constitucionales que el presidente Otto Pérez tuvo a bien ocasionar son tres cosas: 1) la necesidad de tarde o temprano hacer la reforma del Estado en clave democrática; 2) que en cualquier reforma democrática del Estado la participación y reflejo de los pueblos indígenas es inevitable y 3) que toda reforma democrática del Estado para que este recupere su autoridad pública, contara con el rechazo de las cúpulas empresariales y sus corifeos. Debería entonces agregar una cuarta lección: que la única ruta legítima donde el pueblo puede reflejar de verdad sus inquietudes políticas, es a través de una Asamblea Nacional Constituyente (ANC).<br />
<br />
Y es que este gobierno no solo ha demostrado ser más de lo mismo en materia de corrupción, clientelismo e ineptitud ejecutiva, sino como me dijo Edelberto Torres-Rivas, hace unas semanas: “este es un gobierno de derecha que rápidamente se ha ganado el odio de la derecha”. <br />
<br />
Como sea, llegó a mis manos la propuesta de reformas constitucionales elaborada por la Coordinadora de Organizaciones Mayas por la Reforma Política, la cual se aglutinó alrededor de la Academia de Lenguas Mayas (ALMG) junto con el Observatorio Indígena, la Red Nacional de Jóvenes Mayas (Renoj), entre otras. <br />
<br />
El solo hecho de escuchar que los indígenas se organizan, hacen propuestas y encima reivindican su legado maya, es algo que a muchos grupos de poder les da fiebre. Pero a quienes consideramos la democracia sustantiva como una expresión pluralista e incluyente de la sociedad, el que las organizaciones mayas hagan una propuesta de nación en blanco y negro y desde allí se la pueda analizar, es vital. En toda regla, esta propuesta desde los pueblos mayas es tan legítima y quizá más completa que la del gobierno.<br />
<br />
No obstante, la propuesta para ser más sólida y transparente, tendría que presentarse al Congreso de la República reuniendo al menos 5 mil firmas y lograr que la Comisión de Legislación y Puntos Constitucionales la dé a conocer a través de Audiencias Públicas. Mientras tanto, para el resto de la sociedad organizada de este país, en especial para los partidos que dicen ser democráticos, les conviene conocerla y tenerla por insumo insustituible, no paternalista o dadivoso, sobre la cual visualizar un proyecto nación integral y pluralista.<br />
<br />
Hay que recordar que los pueblos mayas junto con las mujeres y las juventudes constituyen mayorías sociales, que no son mayorías políticas —en el sistema de representación— debido a la prevalencia del poder del dinero corrupto entre los partidos políticos y por la mala ingeniería del sistema electoral.<br />
<br />
En su conjunto, la propuesta que la Coordinadora realizó revela un esfuerzo colectivo por comprender al Estado como realmente debería ser: una poliarquía electiva y territorializada, pluricultural y plurilingüe. No fueron siete hombres blancos los que la hicieron. Es, sin duda, un signo de mayoría de edad política lo que las organizaciones mayas están demostrando con esta propuesta. <br />
<br />
Si el gobierno o las élites no toman nota de la misma, de cualquier manera ya es un avance para cuando eventualmente el pueblo recupere sus facultades constituyentes. El problema del Estado guatemalteco no es solo de falta de equidad en la representación; también lo es de exclusión económica y eso sigue pendiente de resolverse con una mezcla de soberanía económica con voluntad política.<br />
<br />
<br />Carlos Mendozahttp://www.blogger.com/profile/09520669223825386161noreply@blogger.com1tag:blogger.com,1999:blog-702254379396123647.post-46443589016627940932012-07-30T14:00:00.000-07:002012-07-30T14:00:12.547-07:00Un gran peligro en las reformas<b>por Gonzalo Marroquín</b><br />
<i>Siglo21</i> (30 jul 12)<br />
<br />
<br />
La semana pasada escribía sobre lo inútil, complicado y peligroso de las pretendidas reformas a la Constitución, pero hoy me quiero referir específicamente a uno de los cambios que se pretende hacer, porque a mi juicio pone en riesgo todo el sistema democrático y abre la posibilidad a que en el futuro podamos vivir situaciones como las de Venezuela y Ecuador.<br />
<br />
Cada sector que se ha pronunciado habla sobre las reformas que le afectan de manera directa, pero nadie ha dicho nada sobre el cambio que se quiere hacer a la forma de reformar la Constitución en el futuro, suprimiendo la consulta popular y dejando una “vía rápida” para que cualquier gobernante con fines autoritarios pueda seguir los pasos del venezolano Hugo Chávez y el ecuatoriano Rafael Correa.<br />
<br />
Estos dos gobernantes aprovecharon el impulso de sus triunfos democráticos para promover reformas constitucionales a su medida, lo que les ha permitido convertirse en dictadores en sus “democracias”, concentrando todo el poder, restringiendo libertades y haciendo de sus respectivos países feudos en los que la única voz de mando que existe en la de ellos.<br />
<br />
Antes, los dictadores ni siquiera se preocupaban del ordenamiento jurídico, precisamente porque no se presentaban como demócratas. Sin embargo, Chávez y Correa quieren el reconocimiento de las sociedades democráticas, y han recurrido a crear un ordenamiento jurídico que les permita ser dictadores, al mismo tiempo que se llenan la boca hablando de democracia. Bonita pero falsa historia, pero debemos reconocer su habilidad en el manejo de sus esquemas políticos.<br />
<br />
Entre el montón de cambios que pretende impulsar el presidente Pérez, ha pasado bastante inadvertido el cambio al artículo 279, el cual suprime las reformas por la vía del Congreso y las remite todas a la convocatoria de una Asamblea Nacional, suprimiendo la posibilidad de la consulta popular, que hoy representa el derecho del pueblo para aceptar o no las reformas que se quieran hacer.<br />
<br />
Sin mucho análisis, podría parecer una reforma que agiliza cambios, pero, ¡cuidado!, porque lo que está abriendo es la posibilidad a que cualquier gobernante con mediano o fuerte apoyo popular –como suele ocurrir cuando acaban de ganar una elección– pueda lanzarse a la aventura de hacer reformas que permitan que pueda concentrar los poderes del Estado, como los casos de los dos países que he mencionado.<br />
<br />
Pero también cabe la posibilidad de que algún gobernante que quiera continuar en el poder cambie la Constitución y apruebe la reelección. Yo no estoy radicalmente en contra de las reelecciones, pero creo que nuestro sistema político es tan imperfecto, que permitiría el uso y abuso de los recursos del Estado para favorecer al mandatario. En pequeño ya lo vivimos con las reelecciones de alcaldes, porque todos los alcaldes que se han reelegido, y son muchos y por varios períodos, se benefician de los recursos de sus comunas para seguir en la pacaya, como decimos en buen chapín.<br />
<br />
Yo pienso que finalmente las reformas constitucionales no pasarán el filtro del Congreso, y menos el de una Consulta Popular pero si finalmente avanzan, hay que poner mucha atención a esta reforma, porque lo que hace es abrir la puerta para que puedan haber gobiernos autoritarios en el país, pero peor aún, que nuestra democracia, que con todos sus defectos sigue siendo democracia, se convierta en lo que hoy tienen venezolanos y ecuatorianos: dictadocracias.<br />
<br />
Insisto en algo que he dicho antes. No se trata de miedo al cambio. Todo lo contrario, el país requiere de cambios, pero no es por la vía de las reformas constitucionales que estos cambios llegarán. Lo que necesitamos es el liderazgo fuerte y asertivo de nuestros gobernantes para hacer frente a los problemas de inseguridad, pobreza, falta de educación, salud y oportunidades.<br />
<br />
Si las reformas no caminan, pues no hay problema, pero si avanzan, ¡mucho ojo! con esta reforma. Habrá que hacer campaña para que sea rechazada.<br />
<br />
<div style="text-align: right;">
Fuente <a href="http://www.s21.com.gt/enfoque/2012/07/29/gran-peligro-reformas" target="_blank">aquí</a>.</div>
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<br />
Carlos Mendozahttp://www.blogger.com/profile/09520669223825386161noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-702254379396123647.post-47326454591091560692012-07-19T11:06:00.001-07:002012-07-19T11:06:27.731-07:00Aportes varios en la Plaza Publica<a href="http://plazapublica.com.gt/content/una-constituci-n-para-qui-nes" target="_blank">¿Una Constitución para quiénes?</a> por Mónica Mazariegos Rodas (19 jul 12).<br />
<br />
<a href="http://plazapublica.com.gt/content/las-reformas-constitucionales-una-tarea-pendiente" target="_blank">Las reformas constitucionales: una tarea pendiente</a>, por Luis Fernando Mack Echeverría (19 jul 12).<br />
<br />
<a href="http://plazapublica.com.gt/content/es-acaso-necesario-dijo-la-lite" target="_blank">“Es acaso necesario?” dijo la élite</a>, por Karina García-Ruano (17 jul 12).<br />
<br />
<a href="http://plazapublica.com.gt/content/un-presidente-del-cacif-ind-gena" target="_blank">Un presidente del CACIF indígena</a>, por Julio Roberto Prado (16 jul 12).<br />
<br />
<a href="http://plazapublica.com.gt/content/reforma-constitucional-favor-del-cacig" target="_blank">Reforma Constitucional a favor del CACIG</a>, por Carlos A. Mendoza (16 jul 12).<br />
<br />
<br />Carlos Mendozahttp://www.blogger.com/profile/09520669223825386161noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-702254379396123647.post-58247028404857977192012-07-18T17:01:00.003-07:002012-07-18T17:01:46.983-07:00Critica y Propuesta del Movimiento Nueva RepublicaRecientemente recibimos la crítica del <b>Movimiento Nueva República</b> a la propuesta de reforma constitucional del Organismo Ejecutivo. Su documento también incluye su contra-propuesta.<br />
<br />
Descargar aquí <a href="https://docs.google.com/open?id=0ByAhNXJAv93CU052SVpkWWpJa2c" target="_blank">presentación en PDF</a>.<br />
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Documento más detallado <a href="https://docs.google.com/open?id=0ByAhNXJAv93Ca29MRkhzYlVEbHM" target="_blank">aquí en PDF</a>.<br />
<br />
Más información en <a href="http://movimientonuevarepublica.org/">http://movimientonuevarepublica.org/</a><br />
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Conforme nos hagan llegar las posturas oficiales de los otros partidos políticos las iremos publicando. CM.Carlos Mendozahttp://www.blogger.com/profile/09520669223825386161noreply@blogger.com2tag:blogger.com,1999:blog-702254379396123647.post-33767484873555965362012-07-18T09:08:00.001-07:002012-07-18T09:08:08.030-07:00Una ronda más...<b>por Karin Slowing</b><br />
<i>Plaza Pública</i> (18 julio 2012)<br />
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En 160 años (desde la de 1825, hasta la actual-1985-), nuestro Estado ha tenido al menos 7 Constituciones (1 cada 22 años en promedio), cada cual con una variopinta cantidad de reformas y enmiendas. Constituciones se intercalan con comisiones constitucionales, Asambleas Constituyentes o Estatutos Temporales de Gobierno. Vista así, nuestra actual Constitución es, después de la de 1879, una de las más estables. Y, hasta ahora, la menos tocada.<br />
<br />
Leer más <a href="http://plazapublica.com.gt/content/una-ronda-m-s" target="_blank">AQUÍ</a>Carlos Mendozahttp://www.blogger.com/profile/09520669223825386161noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-702254379396123647.post-81046638120553563972012-07-08T17:04:00.002-07:002012-07-08T17:04:21.891-07:00Reformas a la carta<b>por Edelberto Torres-Rivas</b><br />
<i>elPeriodico</i> (8 julio 2012)<br />
<br />
La agenda nacional, que por lo general es propuesta por la gran prensa, tiene ahora un nuevo tema, las reformas a la Constitución de la República, iniciativa del presidente Pérez Molina. No conviene cerrar los ojos o enterrar la cabeza para no ver lo que no nos gusta. Hay que acercarse al “combo” de propuestas del PP y estar en capacidad de separar la maleza del trigo y no caer en la simpleza sectaria de rechazarlo todo. De hecho esta puede ser una prueba que en muchos países ha ocurrido, ¿estamos las fuerzas de izquierda con la madurez de aceptar como buena una propuesta de la derecha? Es natural que nos guste más el diálogo entre nosotros que con los que piensan distinto. Hay algunos pasos a dar.<br />
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Leer más <a href="http://elperiodico.com.gt/es/20120708/domingo/214719/" target="_blank">AQUÍ</a>Carlos Mendozahttp://www.blogger.com/profile/09520669223825386161noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-702254379396123647.post-83995600590097827072012-06-28T10:56:00.000-07:002012-06-28T10:56:37.704-07:00Más arte que ciencia<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Por Tomas Rosada</span><br />
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Prensa Libre, 28 de junio 2012</span><br />
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<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Poco a poco comienza a levantarse el velo de la ignorancia respecto de las reformas constitucionales que propone el Gobierno. En nombre de los que estamos en la diáspora, agradezco a los medios de comunicación escrita por la cobertura y la socialización de textos, opiniones y análisis que ponen a disposición de lectores. Su papel en este proceso es fundamental para traducir una discusión que, es de más decirlo, escapa al interés de la gran mayoría de guatemaltecos, aun y cuando lo que está en juego redefina el tono de su interlocución con el Estado y sus instituciones. </span></div>
<div class="mt" style="text-align: justify;">
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<div class="mt" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Dicho lo anterior, la información que circula ya nos da para hacer unos primeros tiros al marco. Indiscutiblemente en la propuesta hay muchas ideas. Algunas ciertamente interesantes, que atienden preocupaciones sobre disfuncionalidades de larga data en la administración pública, sobre temas que quedaron inconclusos del proceso de paz o sobre actualizaciones que deben hacerse al contrato social ante la nueva realidad que claramente ha rebasado los alcances de la Constitución vigente. </span></div>
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<br /></div>
<div class="mt" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">El número de diputados que integran el parlamento, el proceso de interpelación a ministros, la carrera de servicio civil meritocrática para optar a cargos públicos, el proceso de aprobación del presupuesto nacional, idiomas oficiales o la participación del Estado en empresas explotadoras de recursos naturales son solamente algunos ejemplos. </span></div>
<div class="mt" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="mt" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Por otra parte, dada la magnitud de la reforma que se están proponiendo, queda la sensación de que el tiempo de deliberación con la sociedad civil y otros actores políticos relevantes puede no ser suficiente. </span><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Más fácil decirlo que hacerlo, ya lo sé, pues al final es un proceso político que tiene más de arte que de ciencia. En donde se debe calibrar con mucha maestría la velocidad del ejercicio, de manera que no se agote la ventana de oportunidad política, pero que tampoco la prisa se convierta en fuente de desconfianza. </span></div>
<div class="mt" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="mt" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">El diablo siempre está en los detalles, y hacer alusión a leyes que todavía no existen o dejar gruesos vacíos de interpretación puede, en el mejor de los casos, despertar suspicacias y, en el peor, traerse al traste el esfuerzo completo. No hay que olvidar que las sociedades mastican despacito y que el guatemalteco siempre está buscando por dónde le quieren meter gol.</span></div>
<div class="mt" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="mt" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Por otra parte, aun y cuando los temas elegidos sean los correctos y las medidas concretas puede que satisfagan el espíritu de la reforma, hay otro gran riesgo que no debemos perder de vista: la forma de consultar al pueblo. Dada la amplitud del contenido que se vislumbra, si se consulta en bloque, en el formato “se aprueba todo o no se aprueba nada”, el riesgo de fracasar aumenta. </span></div>
<div class="mt" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="mt" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">La evidencia nos dice que la fórmula de sumar votos por afinidad con tal o cual artículo reformado generalmente no sucede. Lo que termina aglutinándose es el voto que se opone a una medida por aquí y otra por allá. Aquí las lecciones de la consulta popular anterior debiera percolar. </span><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Por de pronto, sigamos observando esta interesante coyuntura.</span></div>Rosa Tockhttp://www.blogger.com/profile/13150364748394973083noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-702254379396123647.post-16714000633598132792012-06-28T05:14:00.001-07:002012-06-28T05:14:20.068-07:00Movieron el hormiguero constitucional<b>por Álvaro Velásquez</b><br />
<i>SigloXXI</i> (28 jun 2012)<br />
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El Gobierno de Guatemala, encabezado por el general Otto Pérez Molina, ya ha presentado su propuesta de reformas constitucionales. Y con ello la fase del debate político da paso al de la consulta política. En términos generales parece que el documento tiene la suficiente seriedad como para que la iniciativa no sea rechazada globalmente, sino en detalles. <br />
<br />
Sin embargo, al hacer una revisión somera de las propuestas de gobierno, tal parecería que el rumbo tiene el sentido democrático de recuperar autoridad del Estado en la vida económica y política del país, así como de modernizar procesos, algunos urgentes, y otros traídos desde los Acuerdos de Paz. En ese propósito puede generar muchos apoyos. Sin embargo, podría recibir el rechazo de los sectores conservadores y algunos círculos de las cúpulas empresariales, que buscarían que todo siga igual o que se le dé cara vuelta al proyecto. <br />
<br />
Del mismo modo, podría haber un rechazo de quienes la juzguen por su origen y no por su contenido, pero creo que serán minoría. Todo dependerá de cuán íntegro se mantenga el presente proyecto. <br />
<br />
Si pasan a consulta, el problema no va a ser que haya preguntas divididas en grupos como lo fue en 1999, sino la de lograr el suficiente respaldo previo que evite la “sectarización” de apoyos y rechazo parciales a las mismas, que fue lo de fondo en dicho año. Dos criterios deberían prevalecer entre los demócratas: la naturaleza progresiva de todo cambio político y el aprovechamiento de esta oportunidad histórica. Estar atentos a las correlaciones políticas.<br />
<br />
Claro que no todo nos gustará. La reducción del Congreso parece un retroceso, tanto para la soberanía popular como para el equilibrio de poderes. Pero la misma clase política cavó un ambiente que hace imposible una defensa en favor de un Congreso más representativo y plural. En general, la propuesta fortalece el presidencialismo y regula facultades del Legislativo (en interpelaciones y control del presupuesto), pero mantiene el sistema proporcional de minorías para su integración.<br />
<br />
Se añade al artículo 238 el principio del equilibrio presupuestario (“preferentemente”), con lo cual se arriesga a que algunos sectores metan recursos de inconstitucionalidad cuando el presupuesto público no les agrade. La creación del Fondo Soberano (art. 242) es una prevención positiva ante las crisis. Lo mismo que decretar el fin de los fondos sociales y fideicomisos o adscribirlos a un despacho público en aras de la transparencia y recuperación de la actividad pública estatal.<br />
<br />
Ahora bien, que sea la Corte Suprema de Justicia (CSJ) la que elija a los magistrados del Tribunal Supremo Electoral (TSE) para despolitizar su integración, es correcto. No así que también ella elija a los magistrados de la Corte de Constitucionalidad (CC), porque si ya ahora funciona como la corte celestial, ya sin control del pueblo pasará a ser una especie de Senado aristocrático.<br />
<br />
El reconocimiento de la Nación como pluricultural y plurilingüe es bienvenido; al igual que la participación del 40% del Estado en la actividad minera. Que la educación privada reciba soporte solo si no reparte utilidades es igualmente positivo. Grata sorpresa me dio la reforma de los artículos 279 y 280, que introducen de lleno a la ANC como instancia democrática para reformar eventualmente la Constitución. <br />
<br />
En fin, confiando en que mi análisis y mi intuición no me traicionen, creo que estas reformas del gobierno hablan bien de una visión estadista del presidente Pérez y de su equipo.<br />Carlos Mendozahttp://www.blogger.com/profile/09520669223825386161noreply@blogger.com1tag:blogger.com,1999:blog-702254379396123647.post-45665574996235903222012-06-28T05:08:00.000-07:002012-06-28T05:08:19.076-07:00Alcances de las reformas<b>por Edgar Gutiérrez</b><br />
<i>elPeriódico</i> (28 jun 2012)<br />
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Las Constituciones no cambian la realidad por sí solas. Son cartas de intenciones útiles para orientar la energía social. Como en todo contrato social, en sus cláusulas se ven reflejados intereses de distintas partes de la sociedad. El quid está en su ejecución, una tarea de puro ejercicio de poder. <br />
<br />
Unos grupos estarán más prestos a vigilar que se cumplan sus cláusulas, rompiendo el equilibrio del contrato social, lo cual le causa erosión y lo hace aparecer como ilegítimo e injusto ante el resto de la sociedad. De ahí la importancia crítica de legisladores y funcionarios capaces de administrar el contrato con autonomía de los intereses sectoriales y sentido de equilibrio global.<br />
<br />
Las propuestas de reforma constitucional que presentó el presidente Otto Pérez el lunes 25 son un intento, ya veremos qué tan logrado, de poner al día al Estado con los desafíos de la época. Formé parte del grupo de tres invitados, que durante un mes deliberó junto con cuatro integrantes del Gabinete, que convocó el mandatario (estando él siempre presente) sobre los problemas funcionales del aparato público y las áreas susceptibles de reforma de la Constitución. El grupo desde luego no es homogéneo y su representatividad lejos de ser absoluta, pero resultó amplia.<br />
<br />
Quizá el paquete de artículos reformados es grande y habría que achicarlo. No es una propuesta revolucionaria, pero sí toca aspectos sustantivos que pueden tener proyección estratégica. Hay dos líneas coherentes en cada artículo reformado: una es introducir institucionalidad, carrera y permanencia en el servicio público, y la otra es ordenar en la medida de lo posible el esquema institucional y de gasto del aparato público, ganando transparencia.<br />
<br />
Los alcances estratégicos, a mi manera de ver, están, por un lado, en el reconocimiento –¡al fin!– de los derechos de los pueblos indígenas y su sello en la integridad de la Nación. Desde luego, son asuntos que deben desarrollarse en leyes específicas y traducirse en políticas públicas. Por otro lado, en la sociedad accionaria del Estado en las empresas que exploten recursos naturales y servicios públicos. <br />
<br />
Hay aspectos muy útiles en la reforma de la justicia y seguridad, así como en la reforma política, donde es probable procurar competencias electorales más justas y tener más calidad en la representación política. No obstante, hay que reflexionar más sobre los modelos organizacionales sugeridos en ambos campos. Un adenda que no puede olvidarse y que no requiere cambio constitucional: la reforma institucional del Estado, que debería emprenderse a corto plazo y de manera integral. Ojalá sea el inicio de un proceso de reformas y modernización del Estado en varios niveles y diversas vías que nos aleje del Estado fallido.<br />
<br />
<br />Carlos Mendozahttp://www.blogger.com/profile/09520669223825386161noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-702254379396123647.post-25311385719960715452012-06-27T06:26:00.000-07:002012-06-28T05:08:51.713-07:00Menos es más<b>Por Dina </b><span style="font-family: Calibri;"><span style="font-family: Times, 'Times New Roman', serif;"><b>Fernández</b></span> </span><br />
<div class="MsoNormal" style="margin: 0in 0in 10pt;">
<i>ElPeriodico</i>, 27 de junio 2012</div>
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El Ejecutivo ya tiene un proyecto de Reforma Constitucional y el presidente Otto Pérez y el equipo responsable de esta tarea van a dedicar esta semana a promoverlo con diferentes sectores.<br />
<br />
Como el proceso apenas empieza, las reacciones han sido cautelosas entre empresarios, políticos y analistas, que prefieren esperar antes de pronunciarse. Esa prudencia no existe en las redes sociales, donde priva ya un ambiente hostil al debate: que aguas con la Reforma, que nos van a meter gol, que no se dejen. ¿Quién puede culpar a los usuarios de Twitter y Facebook por mostrarse escépticos? La experiencia histórica da miga para la desconfianza.<br />
<br />
Hay propuestas aplaudidas, como la reducción del número de diputados de 158 a 140, pero también se escuchan objeciones altisonantes. Los cambios en materia fiscal, como siempre, son la comidilla. Bastó que alguien mencionara la posibilidad de eliminar la veda a la doble tributación para que se encendieran las alarmas y se retirara la propuesta.<br />
<br />
Era de esperarse: en un proceso como este no caben las ingenuidades. Los encargados de la Reforma le tienen tomada la película a los personajes que pescan el atún y lo cortan y deberían tomar en cuenta los antecedentes si quieren proponer cambios que valgan la pena y puedan ser aprobados.<br />
<br />
En los últimos veinte años, desde la promulgación de la Constitución de 1985, ha habido dos intentos de reforma constitucional. El primero ocurrió luego del “serranazo”, cuando el entonces presidente Jorge Serrano amaneció el 25 de mayo de 1993 proclamando que disolvía el Congreso y la Corte Suprema de Justicia. Después de ese zafarrancho, que culminó con la expulsión de Serrano del país, varios sectores acordaron encontrar una vía legal para depurar ambos organismos de Estado.<br />
<br />
La reforma constitucional, que a la larga incluyó otras modificaciones de orden económico, contó con el apoyo decidido de la elite empresarial. En la consulta popular de 1994 solo votó el 15 por ciento de los empadronados, pero la propuesta pasó. Si hacemos una evaluación de lo que se logró, me temo que el resultado será pobre.<br />
<br />
En 1999 el proceso fue muy distinto. Dos años después de la firma de la Paz, el gobierno de Álvaro Arzú debía cumplir con el compromiso asumido en los Acuerdos de reformar algunos aspectos de la Constitución.<br />
<br />
En ese momento, la recomendación fue hacer una lista corta de las reformas imprescindibles y someterla a consulta. En lugar de circunscribirse a ello, se aglomeraron los cocineros a menear la olla y le escribieron una carta a Santa Claus.<br />
<br />
De esa cuenta, en el referéndum de 1999 la población tuvo que examinar cuatro folletos divididos por tema, con casi 50 reformas, detalladas con letrita de patas de mosca. Para el votante promedio, aquello era un galimatías.<br />
<br />
Eso le simplificó la tarea a la cúpula empresarial que lanzó una agresiva campaña en oposición a la reforma. El desenlace: solo uno de cada cinco guatemaltecos acudió a las urnas y triunfó el no.<br />
<br />
Da la impresión de que el actual gobierno apuesta a movilizar a su aparato electoral para aprobar esta nueva reforma. Habría que evaluar si tanto optimismo es razonable, tomando en cuenta que la propuesta actual muestra similitudes con el fallido intento de 1999.<br />
<br />
Por ejemplo, se está hablando de una reforma dividida en 5 ejes, que incluiría más de 50 modificaciones. ¿Son realmente necesarias todas? ¿Y adecuadas? ¿Se vale obligar a la convocatoria de una Constituyente la próxima vez que se busque reformar?<br />
<br />
Los responsables deberían tomar en cuenta que entre más larga sea la lista de enmiendas, más difícil será comunicarla a la población, más fácil de atacar, más porosa a la sospecha y más propensa al error.<br />
<br />
Vea <em>www.dinafernandez.com</em>Rosa Tockhttp://www.blogger.com/profile/13150364748394973083noreply@blogger.com1tag:blogger.com,1999:blog-702254379396123647.post-17598950164074383452012-06-26T16:59:00.003-07:002012-06-26T16:59:25.066-07:00Proyecto de Reforma a la Constitución Política de la República de Guatemala<div><object style="width:420px;height:272px" ><param name="movie" value="http://static.issuu.com/webembed/viewers/style1/v2/IssuuReader.swf?mode=mini&backgroundColor=%23222222&documentId=120626193124-3f2234517de74c9590400c34250d9791" /><param name="allowfullscreen" value="true"/><param name="menu" value="false"/><param name="wmode" value="transparent"/><embed src="http://static.issuu.com/webembed/viewers/style1/v2/IssuuReader.swf" type="application/x-shockwave-flash" allowfullscreen="true" menu="false" wmode="transparent" style="width:420px;height:272px" flashvars="mode=mini&backgroundColor=%23222222&documentId=120626193124-3f2234517de74c9590400c34250d9791" /></object><div style="width:420px;text-align:left;"><a href="http://issuu.com/guatemalagob/docs/www.guatemala.gob.gt?mode=window&backgroundColor=%23222222" target="_blank">Open publication</a> - Free <a href="http://issuu.com" target="_blank">publishing</a> - <a href="http://issuu.com/search?q=news" target="_blank">More news</a></div></div>Carlos Mendozahttp://www.blogger.com/profile/09520669223825386161noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-702254379396123647.post-7336355405338912942012-06-24T18:15:00.000-07:002012-06-26T18:17:44.111-07:00De reformas, modernizaciones y otros enredos<b>por Edelberto Torres-Rivas</b><br />
<i>elPeriódico</i> (24 jun 2012)<br />
<br />
Hay momentos de intenso fervor cívico y político en que las fuerzas sociales de la nación coinciden en la urgencia del progreso. Hay otros en que la crisis se manifiesta con desconfianzas recíprocas, sentidos colectivos de desesperanza, una baja autoestima, fracturas políticas. En este 2012 estamos así y es necesario cambiar. Se habla de reformas y no de modernización, se confunden funciones del Estado con atributos del Gobierno. Luego, pues, es necesario recordar una distinción básica, la diferencia entre Estado y Gobierno. Ella radica en que el Estado es la modalidad superior de organización del poder para cumplir así con las funciones de orden y control de la sociedad, de integración social, promoción económica, justicia y bien común. Las reformas son puntuales, aquí y allá. La modernización, por su parte, aspira a cambiar el conjunto, la totalidad institucional.<br />
<br />
Leer más <a href="http://elperiodico.com.gt/es/20120624/domingo/214071/">AQUÍ</a>Carlos Mendozahttp://www.blogger.com/profile/09520669223825386161noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-702254379396123647.post-19080051741984507732012-06-21T06:52:00.000-07:002012-06-21T06:52:12.639-07:00¿Qué pasaría ante una ANC?<b>por Álvaro Velásquez</b><br />
<i>SigloXXI</i> (21 jun 2012)<br />
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Tal fue la pregunta que Acisclo Valladares se hizo en su columna (<a href="http://www.elperiodico.com.gt/es/20120619/opinion/213820/" target="_blank">elPeriódico 19/06/2012</a>), ante la eventualidad de una Asamblea Nacional Constituyente (ANC). En estas breves notas ensayo una respuesta distinta a sus conclusiones. Su postura es que en el extremo de que se convocara a una ANC esta tendría que ceñirse a lo estipulado en el artículo 278 de la Constitución vigente, que solo el Congreso puede convocarla, porque si no, sería inconstitucional. Ahí tiene razón.<br />
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Pero en lo referido a que la ANC una vez electa no podría ampliar los límites de su convocatoria (a partir de reformar el mismo artículo 278) porque entonces esta se situaría automáticamente en el terreno “de las vías de hecho” y por ello también sería inconstitucional, me parece una teoría absurda, extremista e intrínsecamente antidemocrática. Tal posición la había escuchado antes en Carlos Molina Mencos, de la Asociación de ex constituyentes, quien ha calificado tal eventualidad de una ANC volcándose a reformar la parte orgánica de la Constitución, como un golpe de Estado.<br />
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Las ANC son el principal mecanismo derivado para reformar el Estado y la democracia, en democracia, que no necesitan más requisitos que los contemplados en su propia Constitución y/o en la legitimidad del mandato popular en el voto. Caso contrario es cuando son originarias, que provienen de un acto de fuerza y su legitimidad es otra.<br />
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Frente a su propia trampa doctrinaria, Valladares nos ofrece un procedimiento aparentemente legal para una eventual ANC, pero que, curiosamente, no aparece en la Constitución vigente: que ésta puede ser convocada para reformar el Estado solo si así lo decide previamente el Congreso de la República, con mayoría calificada y preguntar luego en Consulta Popular si el pueblo la autoriza o no. Según esta teoría el único camino para reformas constitucionales sería ante el Congreso y al pueblo solo le tocaría un papel ex post facto, pasivo.<br />
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Me pregunto ¿dónde se ha visto que un pueblo sea tan conservador que sus abogados se reservan el derecho de interpretar los alcances de la soberanía popular? Por mucho que se quiera proteger el texto de su propio pueblo, la Constitución Política de la República dice claramente en su artículo 141 que la soberanía del poder radica en el pueblo, quien solamente lo delega para su ejercicio en los órganos del Estado. Y además, el Congreso no puede secuestrar o limitar los derechos constitucionales, tal como lo advierte el artículo 138.<br />
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Así que la rendija doctrinal del artículo 278 acerca de que la ANC sí puede revisar su propio mandato, que el constituyente dejó a regañadientes previsto dentro de dicho artículo, es la única garantía que el pueblo tiene para sobreponerse a los intereses de las élites del poder, que crónicamente han actuado como si el Estado guatemalteco les pertenece. Robarle este derecho al pueblo y/o ponérselo cuesta arriba, mediante argucias legales, solo conduciría a estirar la pita y que se rompa, algún día, por lo más delgado.<br />
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En estos tiempos de reforma constitucional ad hoc para el gobierno de turno, conviene tener presentes tres derechos inalienables: 1) La ANC como el más legítimo y constitucional mecanismo para reformar la Constitución. 2) Defender un Estado fuerte en la promoción de los derechos económicos sociales, que la Constitución de 1985 previó, pese a que después las contrarreformas de 1994 cercenaron su desarrollo; y 3) Promover propuestas de reforma que expresen los verdaderos intereses de las mayorías.<br />Carlos Mendozahttp://www.blogger.com/profile/09520669223825386161noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-702254379396123647.post-53543155868562411632012-06-20T13:57:00.001-07:002012-06-21T06:52:36.337-07:00¿Reformar o no reformar? el dilema de siempreArtículo de Álvaro Velásquez, FLACSO-Guatemala.<br />
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<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEiuEeW4TPhFJXmKI0hsViRg-to48MfYkuM5xbRTkQydB1Jroj8jD_rxoxaTgAV7yDXIfFvGnjq_bNhyjBjuT5PG91GoslAsyXEPHySKxIzy2XGEP7Luig3qz9bB8FeFfPw3AmGtyJZfsKwp/s1600/dialogoFLACSO.jpg" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" height="181" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEiuEeW4TPhFJXmKI0hsViRg-to48MfYkuM5xbRTkQydB1Jroj8jD_rxoxaTgAV7yDXIfFvGnjq_bNhyjBjuT5PG91GoslAsyXEPHySKxIzy2XGEP7Luig3qz9bB8FeFfPw3AmGtyJZfsKwp/s320/dialogoFLACSO.jpg" width="320" /></a></div>
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Leer <a href="https://docs.google.com/file/d/0ByAhNXJAv93CTTBEVVppWXI2WGM/edit" target="_blank">AQUI</a>Carlos Mendozahttp://www.blogger.com/profile/09520669223825386161noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-702254379396123647.post-61975510314237203552012-06-20T10:57:00.003-07:002012-06-20T10:59:34.498-07:00ANC, Reforma constitucional o cambios a leyes, ése es el dilemaArtículo de análisis en <a href="http://plazapublica.com.gt/content/anc-reforma-constitucional-o-cambios-leyes-ese-es-el-dilema" target="_blank">Plaza Pública</a> (18 jun 2012).<br />
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<b>Por Alejandro Pérez</b><br />
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Aunque el PP y Lider finalmente finalmente coinciden en algo, en que quieren modificar la Constitución, las discrepancias sobre el contenido de las reformas y la forma de llevarlas a cabo los mantienen divididos. Muchas reformas pueden alcanzarse con leyes menores, pero las olas de cambio arrastran los restos de viejas propuestas y resurge la amenaza de que la saturación de temas impida alcanzar el apoyo en las urnas.<br />
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Leer más <a href="http://plazapublica.com.gt/content/anc-reforma-constitucional-o-cambios-leyes-ese-es-el-dilema" target="_blank">AQUÍ</a>Carlos Mendozahttp://www.blogger.com/profile/09520669223825386161noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-702254379396123647.post-29893559601665711382012-06-11T07:10:00.000-07:002012-06-21T07:11:15.217-07:00Reforma Constitucional y la profecía maya 2012<b>por Carlos A. Mendoza</b><br />
<i>Plaza Pública</i> (11 junio 2012)<br />
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Varios comentaristas han expresado sus dudas y temores sobre la eventual convocatoria a una Asamblea Nacional Constituyente (ANC) en Guatemala. Dicen que aún no están dadas las condiciones adecuadas para que la representación popular se garantice, o que al ser una iniciativa de la elite conservadora, lo único que se busca es bloquear la posibilidad del cambio mismo. Sin embargo, en una democracia, con todos sus defectos incluidos –como el problema de la escasa transparencia en el financiamiento a las campañas electorales–, lo definitorio es la falta de certeza sobre el resultado.<br />
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Leer más <a href="http://plazapublica.com.gt/content/reforma-constitucional-y-la-profecia-maya-2012" target="_blank">AQUÍ</a><br />
<br />Carlos Mendozahttp://www.blogger.com/profile/09520669223825386161noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-702254379396123647.post-31073157630254232012-05-25T07:10:00.002-07:002012-05-25T07:13:35.606-07:00Hacia una Constituyente<b>por Juan Luis Font</b>
<i>elPeriodico</i> (25 may 2012)<p><br>
El Presidente se desvió el miércoles de su camino (aunque en realidad vive en el barrio) para pasarse por el estudio de Noti 7. Llegó a hablar sobre un tema que ha repetido en dos ocasiones en los últimos días. Ya había mencionado que se reúne con personalidades para discutir sobre las reformas necesarias al Estado y en Noti 7 habló sobre ese tema. Mencionó el término al menos siete veces en una breve aparición en la cual se refirió a la utilidad de la propuesta de reforma constitucional hecha por las universidades Rafael Landívar y San Carlos en materia de justicia. Nada de esto parece ser una casualidad.<p>
Por estos días, fuentes cercanas al Ejecutivo hablan de la pretensión presidencial de convocar a una Asamblea Nacional Constituyente. Darle una remozadita a la Constitución. ¿Cuál es el sentido de esa reforma? De una parte, dotarle funcionalidad al Estado. Lograr que opere mejor. El Presidente mencionó algo de eso en Noti 7 pero no dio demasiados detalles. Se quejó de la falta de avance de la agenda legislativa. Lo atribuyó a la bancada de Lider. Uno puedo conjeturar que al Presidente le gustaría que las armas que la Constitución le otorga a los diputados, como el derecho a interpelar ministros y a llamarlos cuantas veces quieran al Congreso, se vieran restringidas. La pregunta es si para lograrlo es indispensable modificar la Constitución y si no puede hacerse solo con una reforma a la ley de orden interno del Congreso. Porque cuando se va a una Constituyente, se abre la puerta grande para la modificación del régimen fundamental del Estado. Y eso supone oportunidades y riesgos. Sobre todo si, como lo revelaron las elecciones de septiembre pasado, el país carece de una fuerza política notoriamente hegemónica. El Patriota (PP) logró con precariedad la mayoría. <p>
La UNE y Lider, reunidos, le plantean un virtual empate al oficialismo. Y Manuel Baldizón por cierto, ha activado políticamente en los últimos días, con una reaparición dispuesta a frenar cualquier probable avance de Sandra Torres. Pero también es cierto que el PP se ha fortalecido desde que llegó al poder en donde era débil (gracias al control del Estado, cuenta con dinero para repartir cosas en todo el país) y también se ha debilitado en donde antes era más sólido (el ejercicio del poder desgasta pronto).<p>
Los líderes políticos del país no han parado de hacer campaña desde enero y recorren cada fin de semana los principales municipios. De manera que muy probablemente se avecina para nosotros una nueva confrontación en las urnas. Una batalla para nominar diputados a la Constituyente. ¿Cuáles son los cambios concretos que se proponen? Eso aún es un pequeño misterio.<p>Carlos Mendozahttp://www.blogger.com/profile/09520669223825386161noreply@blogger.com2